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行業新聞
中國治沙PPP模式可引萬億投資

     源于中國第七大沙漠庫布其沙漠的治沙PPP模式,有望在“十三五”期間落地“絲綢之路經濟帶”沿線。
     7月28日,在第五屆庫布其國際沙漠論壇上,國務院副總理汪洋表示,下一步將更加重視調動社會力量參與,在政府持續增加投入的同時,運用市場機制多渠道籌集資金,讓防沙、治沙者經濟上得到合理回報。
    “在一帶一路的戰略背景下,如何將一帶一路綠色化是聯合國重點關注的問題之一。聯合國正在和中國政府探索治沙PPP模式,一旦引入,規模將達數萬億。”聯合國環境規劃署駐華代表張世鋼在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,“目前聯合國已與中國政府和亞投行達成初步意向,在一帶一路綠色項目的引進和實施上加強合作。”


     三方受益PPP治沙模式
     從衛星云圖上看,在內蒙古巴彥淖爾與包頭之間,有一抹狹長的褐黃,這正是中國第七大沙漠——庫布其沙漠。
     作為京津冀三大風沙源之一,二十多年來,庫布其沙漠的三分之一面積、6000多平方公里,已經披上綠意。在國際上,庫布其沙漠的治理戰果與治理模式已經赫赫有名,因而聯合國環境規劃署將國際沙漠論壇落戶庫布其,每兩年舉辦一次。“庫布其模式成功的基礎在于引入了PPP合作模式。”張世鋼介紹,整個社區中,通過土地租賃、分享股權、發展旅游業、現代農業等方式,超過10萬的農民和牧民受益于此。《每日經濟新聞》記者了解到,庫布其治沙的PPP合作模式,具體來講分為政府政策性支持、企業產業化拉動、農牧民市場化參與的“生態、產業、民生”共贏模式,因而在國際上普遍被稱為“庫布其模式”。“此次庫布其沙漠論壇本身就是一個PPP合作的項目。”億利資源集團一位負責人表示,“采用了政府機構、國際組織和民間組織聯合舉辦的模式。”
     關于具體的治沙PPP模式,張世鋼告訴《每日經濟新聞》記者,“治沙是一個有機聯系在一起的系統工作,舉例來說,億利發展了光伏發電項目,光伏板降低了地面溫度,得以種植草業,用來固沙,發展畜禽業,牧民由此受益,而治沙土地又來源于流轉,而作為生態修復而言,政府又有資金投入,因此企業、政府、牧民三方受益”。
     據了解,億利集團前身是庫布其沙漠東南緣的杭錦鹽場,從1988年開始治沙,在實踐中發展出了治沙產業鏈,最終形成如今的PPP模式:農業治沙,激勵群眾參與循環種養業;工業治沙,引導群眾將沙子變廢為寶,形成產業鏈;能源治沙,發展“發電+種樹+種草+養殖”的生態光伏產業,實現生態與能源良性互動。事實上,發展PPP模式治沙,盈利模式成為關鍵。


    “一帶一路”將實現綠色化
     治沙PPP模式,有望在“十三五”期間引入“絲綢之路經濟帶”沿線國家。“由于絲路沿途各國自然地理條件差異較大,特別是大部分國家地處內陸,干旱、土地荒漠化等問題比較突出。”聯合國前副秘書長沙祖康表示,“公開數據顯示中國18億畝耕地有三分之一遭受退化,同樣中東、中亞多個國家的生態問題也并不樂觀,都面臨著地下水位下降、草場植被退化、沼澤濕地萎縮、生物多樣性減少等困境。脆弱的生態環境是無法為絲路的開發提供良好生態保障的,因此,一帶一路的建設首先就面臨著解決生態危機的重大難題,這條絲綢之路必須是綠色的。”
     2011年中國第四次荒漠化、沙化土地監測數據顯示,中國西部地區沙化率中新疆達到64.53%、寧夏為43.94%、內蒙古為52.35%、甘肅為44.67%、青海為26.58%。我國荒漠化的土地面積173萬多平方公里,是國土面積的18%,其中80%分布在絲綢之路經濟帶上,受影響的人口超過全國總人口的1/3。
     沙化危機倒逼出一場治沙角力。“十三五期間要堅持互利共贏,加強絲綢之路沿途荒漠化防治科技戰略合作。”科技部部長萬鋼在會上表示,“絲綢之路沿線荒漠化防治科技合作潛力巨大,科技部將推進政府間、民間多種形式的科技交流與合作,實現沿線荒漠化防治優勢互補、互利共贏。”“聯合國正在和中國政府探索治沙PPP模式,一旦引入,規模將達數萬億。”張世鋼告訴《每日經濟新聞》記者,“在 一帶一路 的戰略背景下,如何將一帶一路綠色化是聯合國重點關注的問題之一,目前聯合國已與中國政府和亞投行達成初步意向,在一帶一路綠色項目的引進和實施上加強合作,如果環境治理不好,將會對一帶一路形成威脅,甚至是災難,因此必須做好充分準備來應對。”

    (摘自每日經濟網 原標題: 打造綠色“一帶一路”中國治沙PPP模式可引數萬億投資)

(責任編輯:楊沛)

責任編輯:     發布日期:2015-08-17 07:13:40
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