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廉 政 文 化 與 文 化 廉 政

(作者:歐陽曉東)

     習近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時指出:新形勢下,我們黨面臨著許多嚴峻挑戰,黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。隨著經濟全球化的飛速進展,世界經濟、技術、文化的相互交流不斷擴大,國內各種意識形態和觀念的日益活躍。在我國經濟的不斷高速發展之下,人民生活水平的顯著提高,我國基本實現了繁榮、和諧的社會狀態,進入了建國以來最好的歷史發展時期,受到世界各國的矚目與贊譽。在我們倍感興奮與欣慰的同時,許多不能令人滿意的不良現象值得我們認真對待。其中日益蔓延的腐化之風和腐敗現象越來越成為我們實現中華民族偉大復興中國夢的毒瘤。據某些民意調查,廣大群眾首推最不滿意的現象,就是貪污腐化和誠信缺失。如何在我國盡可能地減少和消除這些不良現象,值得我們認真探究。
     一、反腐倡廉的歷史必然性
     腐化也可以稱之為腐敗,它表現在社會生活的方方面面,誠信缺失實際上也是腐化的一種表現。而一切腐化行為的核心問題,是表現為權錢交易和以權謀私。因此,腐化和貪污也就成為一枚硬幣密不可分的兩個面。從人類發展的歷史來看,當社會階級出現,個人利益就成了人們追求的一個重要的生活目標,擁有權力的階層就會出現以權謀私的現象,就會進行權錢交易、權色交易和權權交易,也就有了腐化現象。有腐化就必然出現反腐化。因為,人類社會的發展進步是任何個人或集團所阻擋不住的歷史潮流。而貪污腐化是一種阻礙社會進步的絆腳石,所以,它必然要受到社會進步力量的抵制和反對。這兩種勢力的斗爭,將貫串于人類發展的很長一段歷史時期。
     2014年是中國國有企業改革的關鍵一年,當前正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期,客觀上存在誘發腐敗的多方面因素。在這個歷史進程中,各種正反思潮、勢力的相互沖撞、相互對決無疑是更加十分激烈的。這種全社會性的沖撞與對決,必然反映為兩種文化的對決,集中表現為貪污腐化文化與反貪污腐化文化的對決。十八大以來,我黨加大制度反腐工作力度,取得了舉世矚目的成效,但任務依然艱巨甚至更加艱難,新形勢下反腐倡廉的法規制度體系和工作機制還有待進一步健全,制度反腐的途徑和方法還繼續完善,這些都嚴重制約著制度反腐工作的深入開展,如果不及時加強探索和研究,勢必影響整個反腐倡廉的大局。
     二、中國共產黨一貫重視廉政文化建設
     中國共產黨歷來一貫十分重視反腐倡廉工作。我黨的反腐倡廉斗爭經歷了運動反腐、權力反腐和制度反腐的過程。早在井岡山時期,毛澤東就制定了《井岡山反腐訓令》;在瑞金時期,又頒發了《關于懲治貪污浪費行為》的訓令;為了迎接即將到來的全國勝利的大好局勢,毛澤東在黨的七屆二中全會上,就提出了“兩個務必”的防腐方針,并在他的倡導下,會議還圍繞郭沫若的《甲申三百年祭》進行認真討論,作出了一系列防腐反腐的具體規定。
     新中國建立以來,中國共產黨從在建國初期就開展了“三反五反”運動,懲治了一批黨和政府內的貪污腐化分子,營造了清廉的政治氛圍。特別是對劉青山、張子善處以極刑,在全國激起極大的震動,使黨政清廉之風維持了20多年,受到廣大群眾的高度贊譽。
     改革開放以來,雖然在強調物質文明建設的同時也強調抓好精神文明建設,要求“兩手都要硬”。但是,由于我們長期缺乏對市場經濟的深入研究,對市場經濟和市場運行的規律認識不足,將市場運行規律與資產階級腐朽意識在市場經濟中的表現分辨不清。從而誤將資產階級腐朽意識在市場中的反映,當作是市場經濟規律的表現,或者認為是建立市場經濟體制的必經過程。因而,使腐朽之風不斷蔓延,腐蝕了社會風氣,也腐蝕了干部隊伍,破壞和削弱了社會主義精神文明建設。
     1996年10月,黨的十四屆六中全會通過了《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》,明確要求在建立社會主義市場經濟體制的同時,把精神文明建設提高到新水平,以加強黨風廉政建設和民主法制教育,加大反腐倡廉、掃除社會丑惡現象和打擊刑事犯罪活動的斗爭力度。鄧小平同志在總結歷史經驗的基礎上提出了廉政建設還是要靠法制的戰略思想,江澤民同志多次強調,要與時俱進不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化,胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出,依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。
     習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話中提出:反對腐敗、建設廉潔政治,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打,加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,使反腐倡廉走向科學化制度化,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。中央在狠抓大案要案方面做了許多卓有成效的工作,自中共十八大后,中央反腐力度不斷加大,據統計,截止2014年8月,全國已有41名省部級以上官員落馬,其中副國級以上的有三名,反腐倡廉取得巨大進展。雖然成績顯著,但是反腐倡廉形勢依然嚴峻。
     黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央把反腐倡廉工作提到新的高度,總書記所講“常”、“長”二字反映出反腐倡廉是一項長期艱巨的任務。要求繼續保持懲治腐敗高壓態勢,持之以恒抓作風建設,加強對權力運行的制約和監督,創新反腐倡廉體制機制,反腐倡廉力度持續加大,呈現出向縱深發展的良好勢頭。從制度、政策層面,提出了系統的具有較高可操作性的反腐防腐措施。可以預期,我國的反腐倡廉工作必將進入一個新的歷史階段,廉政文化的燦爛的前景將拭目可待。
     三、正本清源抓好文化廉政
     廉政文化離不開文化廉政,因為廉政建設是一個長期的歷史過程,尤其從復雜的經濟全球化的大環境中,必須在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,做好文化廉政工作;也就是,以馬克思主義的立場、觀點、方法反對一切錯誤的觀點,加強對廣大群眾和各級官員的引導教育,從思想上建立起牢固的反腐防腐的屏障。從有效實行文化廉政,避免混淆視聽,誤入歧途,應該對當前存在的一些認識誤區加以厘清。
     1. 不要迷信所謂的“高薪養廉”。有些人認為,官員之所以貪污受賄,根本原因在于工資太低,無法應付正常的工作生活的開銷,被迫另開生財之道。只有給官員以足夠高的薪金,充分滿足工作和生活的需要,那么,他們也就沒有必要去貪污受賄了。企圖用滿足個人欲望的辦法去遏制個人欲望的增長,猶如火上澆油,適得其反。個人欲望是沒有止境的,隨著生活、權勢的提高,個人欲望只會更加上漲。這個做法,在邏輯上更是陷入自我悖謬,無法自圓其說。在實踐上,那些貪污受賄的官員,都不是因為窮,而是越貪越富,越富越貪,不可自拔。
     2. 不要依賴“廉政保證金”去保“廉政”。當前有一些地方政府,正在搞什么“廉政保證金”制度,在銀行中為每個官員設立廉政金專戶,由個人和集體兩部分組成。個人部分按本人當月基本工資的5%交納;集體部分由本單位行政經費結余中列支,其數額相當于個人交納的兩倍。每年考核官員的廉政狀況,如果合格,按年發放或退休時一次性領取。如若違紀,則按情況扣除或取消廉政金。這是企圖用金錢來調控廉政行為,只不過是“高薪養廉”的另一種版本。廉政是守法和立德的行為,將道德和金錢掛鉤,道德成為金錢的奴隸,道德必然變味。從法制角度來分析,侵犯個人財產權和將公款私有化,廉政金的來源顯然都是違法的。
     3. 不要片面理解“倉廩足而知禮儀”。有人認為“窮”是萬惡之源,人窮志短,窮了就會鋌而走險,窮了就會逼良為娼。我們國家太窮,所以社會風氣不正在所難免,只要我們埋頭發展經濟,國家富了,“倉廩足而知禮儀”,社會風氣自然就正了。“窮”是個人生活水平的表現,把它簡單地等同于品德的表現,顯然是荒謬的。我們不否認有“人窮志短”的現象,但在現實生活中更多的是“人窮志不短”,“老當益壯,寧知白首之心。窮且益堅,不墜青云之志。”⑤富國并非君子之國,西方發達國家里,總統、首相、首席執行官等,貪污受賄者比比皆是。當富裕時,如果教化得當,則可望人性的升華;如果放任自流,也會出現獸行的復發,產生“飽暖思淫欲”。
     4. 不要輕易相信法律和制度可以解決一切問題。道德和法律是人類行為的兩大規范,二者有著內在的聯系。“依法治國”是十分重要的,通過法律制度才能形成外在的威懾,迫使人們依法收斂和約束自己的行為。但是,它不能取代道德的內在規范作用。從管理原則來講,也不能搞“不教而誅”。在“依法治國”的同時,還必須“以德治國”。只有將二者緊密地結合起來,才能從內到外,把“自覺”與“被覺”統一起來,形成完整的心理和行為的自律。只相信法律和制度的約束,無視道德的力量,是片面的,是“人治”的另一種表現。
     5. 不要降低對領導者個人品德的要求。中央針對我國經濟社會發展的新形勢、新階段、新任務,以及當前社會存在一定程度的道德缺失與信用缺失狀況,開展了保持共產黨員先進性的教育,是十分必要的。在普遍教育的同時,必須將重中之重放在高層領導者身上,因為社會之風取決于高層領導者之風,有什么樣的領導者,就有什么樣的群眾。所以,孔丘說過:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”⑥“上梁不正下梁歪”,這就必須要求每個高層領導者,以身作則,為人師表;一旦違紀,絕不寬貸,從重從嚴予以懲處。只有這樣才能從根本上,逐步扭轉社會不正之風。


注釋:①《偈傒斯全集》上海古籍出版社1985年版,第301頁。
      ②徐元瑞《吏學指南•吏員三尚》《元代史料叢刊》浙江古籍出版社1988年版,135頁。
      ③《資治通鑒》中華書局1956年版,6069頁。
      ④參閱新華網2004-09-28《中國將在七年內發起反腐決戰》。
      ⑤王勃《滕王閣賦》《古文觀止》中華書局1959年版,302頁。
      ⑥《論語》成都古籍書店1988年版,82頁。

責任編輯:     發布日期:2014-09-27 11:09:15
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